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2016年法治的新期待

发布时间:2019-08-15 16:23:28

即将过去的2015年,从中央到地方,从行政系统到党的内部,从政法工作到社会治理,法治建设几乎贯穿了整个国家发展进程,遍布每一个角落。

这一年,我们看到了中央对法治建设和反腐败的决心,看到了中央对社会治理、民生改善的一步步推进,看到了一个个冤案得以昭雪。这一切预示着法治建设在前行,没有退路。

展望2016年,我们对法治建设仍然寄予很多期待。

法治建设有效落实

 

党的十八大提出依宪治国、依法治国的法治目标,在2015年有了很大进展。

2014年11月1日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过设立国家宪法日,在依宪治国的路上迈出了坚实的一步。2015年, 宪法日 继续推进,收到了很好的效果。

2016年,依宪治国仍有很多期待。一方面,要进一步推进 宪法日 活动,让更多人了解宪法;另一方面,更需要司法实践,推动几起依宪治国的典型案例。同时,在违宪审查制度的建立上,也应有所推进。

在依法治国上,继续贯彻中央部署,推进法治中国建设。比如,进一步完善法律法规体系,一些已列入立法或修订计划的法律按计划推进。如,在新闻立法上,全国人大常委会教科文卫委员会主任委员柳斌杰2014年底就曾表示,人大目前正在研究新闻传播立法,新闻法治化提上日程。2016年新闻立法能否有所突破,很值得期待。

司法实践中,党的十八大以来司法机关纠正了大批冤假错案,重塑了司法公信力。2016年,司法纠错仍有待进一步推进,建立起科学的司法纠错制度。更重要的是,需要建立起能够预防冤假错案发生的机制。

从严治党成为常态

 

经过2015年的推进,党要管党、从严治党、党纪严于法律等理念已深入人心,中央通过完善政策与作风建设多方面着手,解决了不少党内长期存在的顽疾。

要落实党的十八大提出的 从严治党 的战略目标,2016年仍要继续推进。

2015年出台的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》已明确了党纪的标准问题。下一步,必须加强党纪条规学习教育,各级党委和纪委发挥主力军作用,让守纪成为党员干部的行动自觉。

目前, 八项规定 三严三实 教育均取得了积极进展, 抓早抓小 挺纪在前 已形成共识。但是,如何使党的意识、党员意识、党章意识融入党员血液,让党员干部在思想上画红线、行为上明界限、行动上当表率,仍需加大力度。

在反腐的长效机制上,如何在 不敢腐 和 不能腐 的基础上,让广大党员干部 不想腐 仍是有待推进的一项重要工作。 

此外,推进从严治党工作中,还有两个现象需要关注。

一是认同的程度。对全面从严治党的大方向和加大反腐败力度,广大党员干部在总体上都能认同,但一涉及实际问题,就容易产生怀疑,出现诸如反腐败过头论、影响经济发展论等各种各样的杂音。这需要下一步在思想认识上继续加强教育。

二是观望的态度。一些党员干部认为从严治党的度不好把握,松了党和人民不满意,严了会得罪人,导致畏首畏尾。下一步,应加大督促检查,澄清模糊认识,进一步深化各方面的认知和认同。

社会治理充满活力

社会治理是党的十八大以来一个观念创新。2015年,在社会治理领域,已取得了诸多进展。展望2016年,仍有一些需要推进。

在简政放权方面,简政放权的各项工作仍需推进,要把好事做好、把实事做实,切实激发经济发展的活力,把简政放权形成的利好变成广大人民群众腰包里的真金白银。

具体而言,要积极探索建立规范、全覆盖的政府权力清单制度,注意 放 管 结合并保证监管到位,在简政放权过程中做好反腐倡廉工作,增加社会参与力度。

如何增加社会参与力度?中央提出的 社会治理精细化 就是重要渠道。但 社会治理精细化 本身也需要继续创新与推进,实现 科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序 的目标要求。

社会治理精细化,下一步首先要更加明确政府与社会的关系、政府与社会各自的责任,最大限度地激发社会发展活力。

与此同时,随着改革的推进,必然遇到一些新的问题和阻力。党的十八届三中全会要求进一步深化改革,就是要通过反腐败、缩小城乡差距、地区差距、群体之间的差距,完善土地制度、户籍制度,使全体人民能够自由迁徙,安居乐业。

现在看来,这几个方面尤其是反腐败、户籍制度、土地制度等,已有很大进展。2016年,这些领域的改革仍需推进。

在改革的过程中,一些与群众切身利益相关的,群众感触最深、反映最强烈的问题,不能逃避,要敢于迎头而上,以极大的政治勇气和政治智慧触碰、解决这些社会领域中的硬骨头。

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